江蘇開出“新年第一單” 生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域如何“接單”？

2023-02-14

繼推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)“42條”政策措施后，江蘇又有新舉措。

1月28日，江蘇省委常委會就召開會議，由省委書記信長星主持，專門研究部署做好一季度經(jīng)濟社會發(fā)展。這次會議特別提出全力以赴抓項目建設(shè)，千方百計招引實施高水平項目，抓緊推進“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，抓好在建項目接續(xù)推進。

近日，江蘇省發(fā)改委印發(fā)《2023年省重大項目清單》（以下簡稱《清單》），這份清單的出臺，不僅是對“42條”政策措施中“加快重大項目建設(shè)”的呼應(yīng)，也是對政策措施的貫徹落實，確保重大項目早啟動、早實施、早見效。

加快推進一批高質(zhì)量高水平重大項目

重大項目是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是經(jīng)濟發(fā)展的“動力源”和“穩(wěn)定器”。

2023年江蘇省重大項目清單共安排實施項目220個、儲備項目45個，年度擬投資5670億元。

拼經(jīng)濟，爭朝夕固然重要，但重大項目的側(cè)重點同樣不容忽視，著眼拉動當(dāng)前，更要能夠支撐長遠。江蘇將目光更多投向了高質(zhì)量、高水平。

江蘇省發(fā)展改革委（省重大項目辦）王顯東介紹，《清單》以聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系等重點方向，對納入國家和省相關(guān)規(guī)劃的項目以及江蘇50條重點產(chǎn)業(yè)鏈固鏈補鏈強鏈項目，給予優(yōu)先支持。

如南通中天綠色精品鋼、連云港衛(wèi)星石化、金湖南高齒風(fēng)電齒輪箱、鹽城比亞迪動力電池等已部分建成投產(chǎn)的項目，為集聚上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快融合集聚發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

同時，讓江蘇“看家本領(lǐng)”更強，這體現(xiàn)在全力推進實體經(jīng)濟上。

“加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既重視彌補產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值提升和改造升級項目，進一步鞏固制造業(yè)優(yōu)勢。”王顯東說。

記者注意到，江蘇將“嚴(yán)格項目審核把關(guān)”放在了重要位置。王顯東說，江蘇將認(rèn)真審查項目能效水平和畝均投資強度，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，對同一企業(yè)多點布局項目、地方平臺參與投資項目從嚴(yán)把關(guān)，切實防范風(fēng)險。

全力做好生態(tài)環(huán)境要素保障

重大項目建設(shè)，要素保障是重中之重。

從審批到落地再到開工實施，離不開土地及環(huán)境容量、煤炭消費、綜合能耗等生態(tài)環(huán)境要素的服務(wù)支持。江蘇省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)從優(yōu)化項目環(huán)評審批和優(yōu)化排污總量指標(biāo)管理入手，以務(wù)實高效的舉措，切實提升服務(wù)效能，為保障全省重大項目建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的支撐。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員盛學(xué)良告訴記者：“通過建立和完善廳市會商推進、主動提前介入、工作專班服務(wù)、綠色通道保障等有效工作機制，高效服務(wù)全省重大項目建設(shè)。2022年以來，省重大項目和國家基金投放項目全部按照時序要求高效完成環(huán)評審批。”

同時，以污染物排放總量管理改革為抓手，研究出臺《關(guān)于優(yōu)化排污總量指標(biāo)管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，建立了省市縣三級排污總量指標(biāo)儲備庫，形成“分級儲備、先備后用”的排污總量指標(biāo)管理體系和操作程序。

“通過由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門在排污總量指標(biāo)儲備庫管理系統(tǒng)上面發(fā)起申請，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳審核通過后實施指標(biāo)的出庫和投放，確保排污總量指標(biāo)的高效、快捷、陽光、透明使用。”盛學(xué)良說。

重大項目建設(shè)涉及面廣、推進周期長，為持續(xù)提升環(huán)境要素服務(wù)保障水平，精心服務(wù)優(yōu)質(zhì)重大項目建設(shè)，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳再次拿出四方面有力措施。

“首先是實施項目環(huán)評承諾制審批。”盛學(xué)良表示，對納入省重大項目清單和政策性開發(fā)性金融工具的項目，排污總量指標(biāo)暫時沒有落實的，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，納入“綠色通道”實施承諾制審批。

其次，落實重大項目環(huán)評審批服務(wù)信息卡制度。為每一個重大項目“建檔立卡”，有效壓實責(zé)任，提高審批效率。實施環(huán)境審批程序并聯(lián)。基本滿足審批原則的重大項目，實施受理、公示、評估、審查“四同步”。同時，建立環(huán)評巡回督導(dǎo)機制。重點對基層審批過程中存在的困難提供指導(dǎo)，及時紓難解困，提高重大項目審批質(zhì)量和效率。